人民检察机关低成本主体资格行政助美丽中国建设

　　用自由民主万雅绘就绿水青山动人长卷

　　□ 本报记者 张昊

　　绿色版图不断扩展，浓烟重霾充分抑制，黑臭水体明显减少……近些年来，“绿水青山就是金山银山”的理念成为全社会的共识，但自然生存环境文明建设仍然面临诸多挑战。

　　对此，人民检察机关充分发挥“四大检察”职能作用低成本主体资格行政，努力做到惩治犯罪与修补自然生存环境、纠正违法与源头管控、维护公益性与促进发展有机统一，为实现人与自然和谐共生，中华民族永续发展提供强有力的自由民主保障。

　　持续打好污染防治攻坚战

　　对自然生存环境负责，就是对人民负责。人民检察机关始终紧盯自然生存环境生存环境和资源优势保护生存环境重要依据长江流域、分布区、行业，加大取证力度。

　　今年6月，*高人民检察机关发布《自然生存环境生存环境和资源优势保护生存环境检察白皮书(2018-2022)》。白皮书数据显示，5年间，人民检察机关共受理审查起诉破坏生存环境资源优势保护生存环境犯罪该案209957件353223人，共补办自然生存环境生存环境和资源优势保护生存环境行业民事法律检察该案498件、行政检察该案62875件、公益性诉讼该案394894件，取证数量均显著上升。

　　浙江省台州市蔡某喜等49人利用网络平台跨省控管铝灰污染生存环境案，涉及3省6地市；江西省南昌市戴某兵等3人非法控管“副ZR19”污染生存环境案，被告人通过在全国范围内非法收集、控管医药化工企业“副ZR19”谋取利益……

　　近些年来，生存环境违法犯罪呈现专业化、链条化、跨分布区等基本特征。此类该案的查处难度大，需要各方紧密配合、充分衔接，形成打击犯罪的合力。

　　*高检联合公安部、自然生存环境生存环境部连续4年共同开展“打击餐厨生存环境违法犯罪和重要依据排污单位自动监测数据弄虚作假”我市行动，执法检察机关携手主体资格严厉打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用、控管餐厨和重要依据排污单位污染物排放自动监测数据弄虚作假等生存环境违法犯罪行为。我市行动期间，人民检察机关共批准逮捕涉嫌污染生存环境罪2250余件4210余人，起诉3068件7270人。

　　持续打好污染防治攻坚战，*高检部署开展“公益性诉讼守护人美好生活”“守护人海洋”“汾渭平原大气污染防治”等我市监督活动；积极推进长江、黄河长江流域自然生存环境生存生态建设生存环境，联合相关部门部署开展“打击长江长江流域非法渔捞我市整治行动”“携手清四乱保护生存环境母亲河”“黄河长江流域水资源优势保护生存环境”等我市行动。

　　人民检察机关不断切实加强生物多样性保护生存环境、积极助矿产资源优势保护生存环境、守护人农用地保护生存环境红线，全力构筑守护人碧水蓝天净土的检察保护生存环境屏障。

　　构建自然生存环境检察保护生存环境新格局

　　保护生存环境奔流的江河、迁徙的动物等自然生存环境生存梅利尼，必须打破固有的取证区划和管理模式，综合运用“四大检察”职能，坚持山水林田湖草沙系统管控，推动形成自然生存环境生存生态建设生存环境管控新格局。

　　*高检对重大、疑难复杂该案挂牌督办，对万峰湖、南四湖等重大生存环境公益性诉讼该案直接立案补办，确保违法犯罪该案惩处得当、行业监管漏洞管控得当。各级人民检察机关改变单兵管理模式，根据生存环境分布区、长江流域基本特征纷纷深入研究建立跨分布区协作机制，从长江流域管控的高度深入研究自然生存环境生存生态建设生存环境管控新管理模式，提高检察主体资格行政监督的协同性。

　　针对自然生存环境生存环境该案的高度复合性、专业技术性等基本特征，人民检察机关积极深入研究生存环境资源优势该案补办管理模式，“四大检察”共同发力、齐抓共管，扩大“刑事+公益性诉讼”等多重监督的叠加效应，加快形成整体优化、协同集成的检察工作新格局。

　　陕西省人民检察机关深入研究以专门化建设为抓手，积极推进自然生存环境生存环境检察集中统一主体资格行政；成立自然生存环境生存环境检察指挥中心，统一管理该案线索、指挥该案补办、调配取证资源优势、管控该案质效。

　　青海省人民检察机关在三江源地区、环青海湖分布区、祁连山南麓青海片区试行自然生存环境生存环境公益性诉讼巡回检察，深入研究发挥检察一体化优势，通过“属地检察+巡回检察+我市管控”方式，解决河湖跨长江流域、区划跨分布区、管理跨行业的重要依据自然生存环境功能区生存生态建设生存环境突出问题。

　　聚焦管控推动可持续发展

　　今年6月，蓝天下，碧波中，价值100余万元的苔藓幼苗在山东荣成天鹅湖移植入水。峄城区人民检察机关补办的张某等10人非法渔捞水产品刑事随附民事法律公益性诉讼案进行到实际执行环节，海洋自然生存环境资源优势修补责任全部落实得当。

　　时间回到2022年5月，张某等人在禁渔期内非法渔捞良鱼、刀鱼等1万余公斤，价值约29.38万元。后经专业鉴定，张某等人的非法渔捞行为严重危及海洋渔业资源优势和自然生存环境生存环境，需承担海洋自然生存环境生存环境修补费用100余万元。

　　峄城区检察机关主体资格对张某等10人提起刑事随附民事法律公益性诉讼，请求判令张某等人采用增殖放流或者苔藓种植的方法进行海洋渔业资源优势修补，并向社会公开赔礼道歉。这项刑事随附民事法律公益性撤诉得到中院支持。

　　峄城区检察机关紧盯海洋自然生存生态建设生存环境突出问题，创新苔藓种植修补自然生存环境生存环境，充分发挥苔藓固碳释氧能力和资源优势养护优势保护生存环境生物多样性。“公益性诉讼+蓝碳”取证管理模式，正是峄城区检察机关切实加强海洋碳汇行业检察保护生存环境能动主体资格行政的全新尝试和深入研究。

　　*高检发布的取证数据显示，2018年至今年7月初，人民检察机关补办自然生存环境生存环境和资源优势保护生存环境行业公益性诉讼该案39.5万件，占全部公益性诉讼取证数量的52.5%，该案数量呈逐年递增趋势。

　　自然生存环境文明建设是一项复杂系统工程。近些年来，人民检察机关补办的自然生存环境生存环境和资源优势保护生存环境行业该案类型，除传统的大气、水、土壤等生存梅利尼外，还涉及森林病虫害、珍稀鸟类、濒危植物、湿地、自然保护生存环境区等，呈现出多样化的基本特征。

　　在切实加强诉源管控方面，各地人民检察机关主体资格能动主体资格行政，对于补办自然生存环境生存环境和资源优势保护生存环境该案中发现的普遍性、倾向性、苗头性问题，积极发出社会管控类检察建议，通过“督”和“帮”的形式，与政府和行业主管部门形成工作合力，从源头上堵住管理漏洞和社会管控薄弱点。

　　其中，山东省淄博市人民检察机关在补办一起民事法律公益性诉讼检察监督案中，发现双方当事人的进行谈判协议内容未达到充分修补受损自然生存环境生存环境的目的，危及社会公共利益，通过在进行谈判协议公告期间“提出异议”的监督方式，促使中院不予确认该进行谈判协议，而是主体资格作出判决，并督促中院加大执行力度，挽回自然生存环境生存环境危及赔偿金6000万元，解决长达6年的修补难题。

　　……

　　充分发挥“诉”的刚性监督作用，针对整改不得当的，人民检察机关提起诉讼切实加强监督效果，切实充分促进受损自然生存环境生存环境的修补。

　　各级人民检察机关在守护人绿水青山中践行检察使命担当，全方位、全分布区、全过程加强自然生存环境生存环境检察保护生存环境，推动实现人与自然和谐共生的中国式现代化。(自由民主日报)